05/01/2026 18:16

Захист прав українців за кордоном: масштаб викликів і системна робота Секретаріату Уповноваженого

Повномасштабна війна стала причиною найбільшої хвилі вимушеного переміщення громадян України у новітній історії. Станом на кінець 2025 року за межами України перебуває понад 5,8 млн громадян, більшість з яких користуються механізмами тимчасового або гуманітарного захисту

Найбільше українців проживає у Німеччині, Польщі, Італії, Іспанії, Австрії, Швейцарії, Фінляндії та Норвегії

Це не просто статистика - це мільйони людей, які щодня стикаються з труднощами доступу до консульських, соціальних, освітніх та адміністративних послуг. Попри те, що вони вимушено перебувають за межами країни, вони залишаються громадянами України і мають право на повний та безперешкодний зв’язок зі своєю державою.

Масштаб роботи Секретаріату Уповноваженого у 2025 році

Секретаріат Уповноваженого послідовно вибудовує системну роботу із захисту прав українців за кордоном. За підтримки проєкту Ради Європи у
2025 році вдалося реалізувати низку важливих правозахисних та моніторингових заходів:

1. Проведено 12 правопросвітницьких вебінарів для українців у Польщі, Німеччині, Канаді, Іспанії, Бельгії, Нідерландах, Португалії, Італії, Словаччині, Чехії, Великій Британії та Ірландії, участь у яких взяло понад 1000 учасників.

Ці вебінари стали майданчиком для роз’яснення правил надання пенсій, доступу до соціальних виплат, процедур визнання інвалідності, консульських сервісів, а також останніх змін у політиці тимчасового захисту.

2. Здійснено моніторингові поїздки до 6 країн Європи. Так, представники Секретаріату відвідали: Італію, Швейцарію, Фінляндію, Норвегію, Німеччину та Австрію. У межах поїздок було: відвідано центри розміщення біженців, проведено зустрічі з українськими громадами, організовано консультації з представниками місцевої влади, соціальних служб і дипустанов, задокументовано проблеми доступу до послуг, інтеграції, працевлаштування та захисту соціальних прав.

3. Здійснено відкриті діалоги з громадами, зокрема, було проведено 4 відкриті зустрічі з громадами, де українці ділилися власним досвідом і описували труднощі з оформленням документів, соціальним захистом, житловими питаннями, доступом до освіти та медицини за кордоном.

Які проблеми українці найчастіше озвучували під час візитів та вебінарів

1. Консульські послуги:

У більшості країн консульські черги перевищують можливості обслуговування:

• доступ до послуг часто можливий лише через пів року,
• авторизація через «Дію» або ID-банк недоступна для літніх людей.

2. Проблеми з пенсіями за кордоном:

• низька поінформованість про дистанційну ідентифікацію,
• непроходження ідентифікації, що стає наслідком припинення виплат,
• складнощі з підтвердженням іноземного трудового стажу через відсутність міждержавних угод.

3. Підтвердження інвалідності:

• немає чітких правил визнання іноземних медичних документів,
• відсутні вимоги до легалізації, перекладів, форм документів,
• громадяни отримують суперечливі роз’яснення від різних установ України (МОЗ, ПФУ, МЗС).

4. Доступ до освіти та нострифікація дипломів:

У багатьох країнах українці стикаються з обмеженими програмами інтеграції, складними процедурами підтвердження документів та невизнанням професійних кваліфікацій, що блокує працевлаштування за фахом. У Німеччині, наприклад, процедура може тривати від 2 місяців до 2 років.

5. Нова хвиля міграції у 2025 році:

Представники Секретаріату зафіксували різке збільшення кількості новоприбулих у Німеччині та Австрії - з 100 до 700 осіб на день. Причини:

• масовані атаки по енергетичній інфраструктурі,
• відсутність електрики,
• інтенсивні бойові дії,
• дозвіл на виїзд чоловіків 18–22 років

Соціальна динаміка українських громад за кордоном

Моніторингові поїздки дозволили побачити нові тенденції:

• конфлікти всередині українських громад (зокрема мовні),
• конкуренція між «старими» діаспорними організаціями та новими об’єднаннями переселенців,
• нерівність умов між різними регіонами всередині однієї країни - наприклад, різні правила щодо соцвиплат у землях Австрії чи кантонах Швейцарії

Ці висновки особливо важливі для розробки державної політики підтримки громадян за кордоном.

Підсумок

Секретаріат Уповноваженого фактично виконує роль «моста» між державою та мільйонами громадян, які опинилися поза Україною.

Підсумки роботи у 2025 році показала, що:

• питання захисту українців за кордоном потребує системності,
• існує гостра потреба в покращенні міжвідомчої координації,
• держава повинна планувати політику на період завершення тимчасового захисту у 2027 році,
• повернення українців буде можливе лише за наявності чітких механізмів реінтеграції.

Аналітичні матеріали, зібрані Секретаріатом під час поїздок та вебінарів, лягли в основу комплексного документа «Українці за кордоном: доступ до державних послуг у контексті тимчасового захисту та очікуваного повернення».

Українці за кордоном - це не окрема спільнота, а частина українського суспільства, яка має повне право на підтримку своєї держави - де б вони не перебували.