02/09/2026 16:04

Візит до служби у справах дітей та Територіального центру надання соціальних послуг Шацької селищної ради

У межах здійснення парламентського контролю за додержанням прав дитини в умовах воєнного стану моніторингова група у складі працівників регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Волинській області здійснила відвідування служби у справах дітей (далі – Служба) та Територіального центру надання соціальних послуг Шацької селищної ради (далі – Центр).

Під час візиту увагу було зосереджено на питаннях дотримання прав дітей-сиріт, дітей, які позбавлені батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, а також моніторингу додержання прав дітей на виховання в сім’ї або в умовах, наближених до сімейних.

Дитяче населення Шацької територіальної громади становить 3311 дітей. Дитячі будинки сімейного типу та патронатні сім'ї на території громади відсутні.

Центр 

Центр включено до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Згідно з відомостями Реєстру, установа надає такі послуги: інформування, натуральна допомога, догляд вдома, соціальна інтеграція та реінтеграція, соціальна адаптація, екстрене (кризове) втручання, соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, соціальний супровід сімей / осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, соціальна профілактика, консультування, денний догляд дітей з інвалідністю, медіація, комплексна соціальна послуга з формування життєстійкості (експериментальний проєкт), соціальна адаптація ветеранів війни та членів їхніх сімей.

Загальна штатна чисельність Центру – 39 штатних одиниць.

За результатами відвідування встановлено, що у штаті відсутній соціальний менеджер, який має повноваження щодо виконання організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій з питань організації надання соціальних послуг і ведення випадку відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» на території відповідної територіальної громади. Водночас встановлено, що функції соціального менеджера частково покладені на соціальних фахівців. Соціальні фахівці ведуть програму ведення випадку, однак таке поєднання функцій не забезпечує належного розмежування повноважень щодо безпосереднього надання соціальних послуг та організації ведення випадку.

Оскільки функції фахівця із соціальної роботи та соціального менеджера є різними за змістом і обсягом повноважень, наявність у Центрі фахівців із соціальної роботи не може вважатися належною заміною соціального менеджера.

Зокрема, фахівець із соціальної роботи безпосередньо надає соціальні послуги та здійснює роботу із сім’ями, тоді як соціальний менеджер забезпечує ведення випадку, зокрема оцінює потреби особи / сім’ї, формує індивідуальний план підтримки, координує залучення необхідних послуг і фахівців, здійснює супровід випадку до досягнення конкретного результату та оцінює ефективність наданої допомоги. За відсутності соціального менеджера ускладнюється належна організація ведення випадку, міжвідомча координація та забезпечення комплексного підходу до надання соціальних послуг отримувачам.

Служба

Під час відвідування здійснено аналіз дотримання Службою вимог національного законодавства та міжнародних стандартів у сфері захисту прав дитини.

За результатами відвідування члени моніторингової групи виявили, що на первинному обліку перебуває: 5 дітей-сиріт та 12 дітей, позбавлених батьківського піклування. Крім того, Служба обліковує 36 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Робота Служби із сім’ями, діти яких перебувають на обліку як такі, що опинилися у складних життєвих обставинах, у більшості випадків спрямована на попередження відібрання дітей із родини, відновлення батьківського потенціалу та забезпечення належних умов виховання дітей. З цією метою Служба взаємодіє з Центром та підрозділом ювенальної превенції Національної поліції України.

Вичерпний перелік недоліків, а також рекомендації щодо їх усунення, буде наведено у звіті за результатами моніторингового відвідування.

Моніторингове відвідування здійснено в межах проєкту Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні.

Нагадуємо, що у разі порушення Ваших прав Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
• на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
• за тел. 1678; 0 800 50 17 20;
• для дзвінків з-за кордону:  +38 044 299 74 08.