Гаряча лінія
Гаряча лінія
Працівники Департаменту моніторингу додержання соціальних та економічних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 5 – 6 вересня 2023 року здійснили моніторинговий візит до Смілянської міської територіальної громади Черкаської області щодо додержання прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, дієздатність яких обмежена, в умовах воєнного стану.
Моніторингова група відвідала Смілянську міську раду, Управління праці та соціального захисту населення. Під час моніторингу встановлено, що на обліку в органі опіки та піклування виконавчого комітету Смілянської міської ради перебуває 235 повнолітніх особи, визнаних судом недієздатними, з них 136 осіб перебувають в психоневрологічних інтернатних закладах. Відсутні повнолітні особи, які визнані судом обмежено дієздатними.
Під час моніторингу встановлено, що орган опіки та піклування в межах повноважень своєчасно приймає рішення з питань опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами. Разом із тим, виявлені окремі недоліки в діяльності органу опіки та піклування, які стосуються забезпечення контролю та нагляду за захистом прав повнолітніх осіб, над якими встановлено опіку. При вибірковому опрацюванні особових справ недієздатних осіб встановлено, що у справах недієздатних осіб наявні поодинокі звіти опікунів за 2014-2022 роки, які носять формальний характер та не відображають фактичну діяльність опікунів. Акти обстеження матеріально-побутових умов проживання недієздатних осіб наявні лише в окремих справах підопічних.
На обліку в органі опіки та піклування перебувають 18 осіб евакуйованих з зони проведення бойових дій (Луганська, Донецька, Херсонська області). Зазначені переміщені особи поселені до Смілянського психоневрологічного інтернату. За інформацією, яка міститься в матеріалах реєстраційних справ, зв’язок з особами, які призначені опікунами, втрачено та місцезнаходження їх невідоме, відсутня інформація щодо наявності майна у таких осіб. В силу об’єктивних обставин, пов’язаних з повномасштабною агресією, неможливе відновлення всіх документів щодо евакуйованих повнолітніх недієздатних осіб. Розробка та впровадження відповідного реєстру допомогло б уникати подібних ситуацій у майбутньому.
Опіка над зазначеними евакуйованими особами здійснюється Смілянським психоневрологічним інтернатом на підставі рішень органу опіки та піклування про тимчасове виконання обов’язків опікуна над недієздатною особою, затверджених рішеннями виконавчого комітету Смілянської міської ради. Такі рішення не відповідають вимогам чинного законодавства. Моніторингом засвідчується необхідність вирішення на нормативно-правовому рівні питань щодо заміни опікуна або тимчасового припинення виконання ним функцій, зокрема щодо евакуйованих підопічних.
За результатами здійсненого моніторингу буде складено звіт та надано рекомендації Уповноваженого Смілянській міській раді Черкаської області та відповідним центральним органам виконавчої влади.
Моніторинг здійснювався за підтримки Офісу Ради Європи в Україні в рамках реалізації проєкту Ради Європи «Посилення соціального захисту в Україні».