01/11/2022 09:43

Моніторинг додержання прав громадян на звернення та доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану Щербанівською сільською радою Полтавської області

У межах парламентського контролю за дотриманням конституційних прав та свобод людини і громадянина працівник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Владислав Носенко спільно з регіональним координатором взаємодії з громадськістю Уповноваженого в Полтавській області Вірою Яковенко здійснили дистанційний моніторинг Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі-Рада) щодо додержання права на інформацію та дотримання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» (далі – Закон) визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їхніх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їхньої статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 5 Закону визначено, що усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні «гарячі лінії» та записується (реєструється) посадовою особою.

Так, під час аналізу офіційного вебсайту Ради виявлено, що суб’єктом перевірки не створено умови для подання усних звернень. Не розміщено в доступній формі контакти, використовуючи які члени територіальної громади або інші громадяни можуть звернутися із усним зверненням

Не в повній мірі забезпечено дотримання вимог статті 22 Закону України «Про звернення громадян» щодо обов’язкового проведення особистого прийому громадян керівниками та іншими посадовими особами Ради, оскільки на офіційному вебсайті хоч і оприлюднено відповідний графік прийому громадян посадовими особами Ради, однак не зазначено адресу здійснення прийому та контактний номер телефону для здійснення запису на прийом.

Не забезпечено дотримання вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо обов’язку оновлення оприлюдненої інформацію розпорядником. Вибірковий аналіз офіційного веб-сайту засвідчив, що у деяких рубриках сайту інформації не оновлювалась значний проміжок часу

Також Радою не забезпечено дотримання вимог пункту 6 статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному сайті Ради відсутня інформація щодо форм запитів на інформацію, які повинні містити стислу інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо, в рубриці «контакти» лише надано можливість зв’язку з Радою а не можливістю подачі звернення чи запиту

Під час здійснення моніторингу оприлюднення наборів відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (https://data.gov.ua), встановлено, що Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області жодна публічна інформація у вигляді відповідних наборів даних не оприлюднена.

Щодо оприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про відкритість використання публічних коштів» (далі-Закон), встановлено позитивну роботу Щербанівської сільської ради, оскільки Радою здійснюється оприлюднення інформації обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом

За результатами моніторингу підготовлено звіт з відповідними рекомендаціями Щербанівському сільському голові щодо усунення виявлених порушень.