Гаряча лінія
Гаряча лінія
У межах парламентського контролю за дотриманням конституційних прав та свобод людини і громадянина працівник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Рівненській області Олександр Сєрих спільно з регіональним координатором взаємодії з громадськістю Уповноваженого у Рівненській області Сергієм Іллюком здійснили моніторинг додержання Шпанівською сільською радою Рівненського району Рівненської області (далі – Рада) конституційного права громадян та інформацію та звернення в умовах дії воєнного стану.
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (далі – Закон № 393/96–ВР) Радою у цілому забезпечено можливість громадянам подати звернення. Так, на офіційному вебсайті Ради наявна функціонуюча форма для подачі електронного звернення, а також «Telegram-bot», за допомогою якого можна отримати інформацію з офіційного веб-сайту громади. Проте не створені умови для подання усних звернень за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контакті центри, телефонні «гарячі лінії», що є порушенням частини 5 статті 5 Закону № 393/96–ВР.
Розпорядженням сільського голови №121 від 11.11.2021 визначено посадових осіб Ради, на яких покладено обов’язки за розглядом звернень громадян, на інформаційному стенді розміщено затверджений графік прийому громадян з особистих питань.
Радою забезпечено можливість громадянам реалізувати своє право на звернення з електронною петицією через офіційний вебсайт Ради у порядку, визначеному статтею 23¹ Закону № 393/96–ВР.
Під час моніторингу виявлено і порушення Законів України «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон №2939).
Так, мав місце факт надання Радою відповіді на інформаційний запит юридичної особи у строк більше 20 днів, що є порушенням статті 20 Закону №2939. Також виявлено випадки надання Радою відповідей про те, що з рішеннями сесії ради стосовно звільнення від податку на нерухоме майно, сплати земельного податку можна ознайомитись на офіційному сайті Ради, що є порушенням частини 2 статті 22 Закону №2939, відповідно до якої відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.
Однією з основних причин неналежного розгляду запитів на публічну інформацію є те, що у порушення статті 14 Закону №2939 Радою не визначено окремих посадових осіб чи підрозділ службового апарату, уповноважені розглядати запити на інформацію, а також відсутній порядок роботи з ними.
Також у порушення статті 15 Закону №2939 на офіційному вебсайті Ради відсутній повний обсяг публічної інформації, що є у володінні Ради як розпорядника публічної інформації, визначеної законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, а отже підлягає обов’язковому оприлюдненню.
Шпанівська сільська рада не зареєстрована на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua) та не оновлює інформацію у формі відкритих даних на своєму вебсайті, що є порушенням статті 10-1 Закону №2939.
Крім того, в умовах воєнного стану важливим є виконання органами місцевого самоврядування обов’язку щодо своєчасного оприлюднення на офіційних вебсайтах публічної інформації, а також суспільно-важливої інформації, наприклад, щодо забезпечення гуманітарною допомогою, житлом внутрішньо переміщених осіб, оформлення їм соціальних виплат, надання медичної допомоги. Зазначена інформація не висвітлена на вебсайті Ради.
За результатами моніторингу готується звіт з відповідними рекомендаціями Шпанівському сільському голові щодо усунення виявлених порушень.