31/03/2026 16:55

Видалення зелених насаджень у населених пунктах

До Уповноваженого надходить все більше звернень від громадян з питання видалення зелених насаджень у населених пунктах. Звернення стосуються як законності вирубки, так і скарг на відсутність реагування уповноважених суб’єктів на необхідність видалення аварійних, сухостійних дерев.

Озеленення є не тільки складовою благоустрою населених пунктів. Окрім естетичної, рекреаційної, соціальної функції зелені насадження є «легенями міст» та нашим захистом в умовах кліматичних змін.

Питання утримання зелених насаджень регулюється:

• Законом України «Про благоустрій населених пунктів» (далі – Закон);
• Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105;
• Порядком видалення зелених насаджень у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045 (далі – Порядок).

Що таке зелені насадження та хто здійснює їхню охорону та утримання?

Зелені насадження – це дерева, чагарникова, квіткова та трав’яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту. Зелені насадження є елементами (частинами) об’єктів благоустрою.

Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень здійснюються:

• на об’єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом - за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об’єкта благоустрою;
• на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів.

Хто приймає рішення про видалення зелених насаджень?

• на землях приватної власності - здійснюється за рішенням самого власника, користувача земельної ділянки, без отримання дозвільних документів та без сплати відновної вартості зелених насаджень.

Якщо дерево росте за межами присадибної земельної ділянки, наприклад біля паркану, у такому випадку видалення дерев здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради.

• на землях державної/комунальної власності – заборонено здійснювати без дозвільних документів.

У разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров’ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, а також у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, підприємства, установи, організації або громадяни можуть здійснювати видалення зелених насаджень з подальшим оформленням проведених робіт.

Підстави для видалення зелених насаджень (пункт 2 Порядку):

• виконання підготовчих і будівельних робіт на об’єктах відповідно до статей 35-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
• знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних
  і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів;
• ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту;
• відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами;
• проведення ремонтних та експлуатаційних робіт в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі, на трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-, теплопостачання та водовідведення, телекомунікаційній і кабельній електромережі;
• досягнення деревом вікової межі;
• провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів;
• ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

Алгоритм дій для отримання дозвільного документу, який посвідчує право на проведення робіт з видалення зелених насаджень

Видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі – компетентний орган) на підставі ордера. 

1. Для отримання ордера зацікавлена особа (фізична або юридична особа) звертається до ради із заявою, яка повинна містити:

• найменування компетентного органу, до якого вона подається;
• відомості, достатні для встановлення особи заявника, його контактні дані (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) або найменування особи, адреса місця проживання/перебування, місцезнаходження, номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, інші контактні дані);
• зміст вимоги заявника та причини (необхідності) видалення зелених насаджень відповідно до пункту 2 Порядку;
• дату складення заяви.

2. Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості (далі - комісія), до складу якої входять представники:

• заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

3. Комісія у п’ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень і їх відновну вартість, складає акт обстеження.

• У разі знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев комісія з’ясовує причину набуття деревами такого стану, яка зазначається в акті.

4. Голова комісії у п’ятиденний строк після обстеження готує проєкт рішення.

5. Рішення про видалення зелених насаджень приймається компетентним органом у місячний строк після надходження проекту рішення.

6. Копію рішення компетентний орган наступного дня має видати заявнику для оплати відновної вартості зелених насаджень.

7. Не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню, компетентний орган безоплатно видає ордер заявнику.

У разі коли право виконання робіт щодо видалення зелених насаджень передано іншій особі, ордер підлягає переоформленню. Переоформлення ордера здійснюється безоплатно на підставі заяви, поданої заявником у паперовій або електронній формі протягом п’яти робочих днів.

За зрізання дерев заявник не у всіх випадках повинен сплатити відновну вартість зелених насаджень. Перелік цих випадків визначений у пункті 6 Порядку. Зокрема, це стосується:

• знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів;
• ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту;
• відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами;
• досягнення деревом вікової межі.

Підстави для відмови у видачі заявнику ордера:

• несплата або сплата не в повному обсязі відновної вартості зелених насаджень;
• невідповідність поданої заявником заяви вимогам законодавства;
• виявлення недостовірних відомостей у поданій заяві.

Рішення про відмову у видачі ордера:

• приймається за умови надання можливості заявнику усунути недоліки, що містяться в заяві (якщо це можливо), та неусунення заявником таких недоліків у встановлений строк;
• доводиться до відома заявника в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням та зазначенням порядку його оскарження у строк, передбачений для видачі ордера;
• може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або до адміністративного суду.

Як діяти, якщо видалення зелених насаджень здійснюється без дозвільних документів

Видалення зелених насаджень здійснюється за підстав та умов, визначених Порядком. Якщо документи, що підтверджують законність робіт (ордер, дозвіл на виконання будівельних робіт) відсутні або не надані вам для ознайомлення, ви можете:

• дізнатися назву виконавця робіт, вимагати припинення робіт, самостійно зафіксувати порушення на місці (фото-, відео- фіксація із зазначенням дати, часу і місця);
• звернутися до компетентного органу, територіальних або міжрегіональних органів Держекоінспекції, поліції.

Відповідальність за незаконне знищення зелених насаджень

Знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об’єктів озеленення в межах населених пунктів, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об’єктами озеленення; пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка тягнуть за собою накладення штрафу на громадян (від 170 до 510 грн.) і на посадових осіб або ФОП - (від 510 грн. до 850 грн) (стаття 153 КУпАП).

Окрім адміністративної відповідальності винна особа несе матеріальну відповідальність та зобов’язується відшкодувати завдану матеріальну шкоду, яка є значно більшою від розміру адміністративного штрафу.

Зелені насадження очищують повітря, виробляють кисень, знижують рівень шуму та регулюють мікроклімат у містах. Важливо забезпечити охорону зелених насаджень як важливого елементу середовища життя

Нагадуємо, що у разі порушення ваших прав, ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
• на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
• за номерами телефонів: 0 800 501 720; 044 299 74 08.