13/09/2022 09:01

Уповноваженим поновлено право жительки міста Києва на проведення клініко-експертної оцінки якості надання медичної допомоги

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в серпні 2022 року надійшло звернення жительки міста Києва щодо сприяння у проведенні клініко-експертною комісією Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) клініко-експертної оцінки якості надання їй медичної допомоги в умовах приватної стоматологічної клініки.

Нормативно-правове регулювання питання контролю якості надання медичної допомоги

1. Основи законодавства України про охорону здоров’я (стаття 22).

Держава через спеціально уповноважені органи виконавчої влади здійснює контроль і нагляд за додержанням законодавства про охорону здоров’я, державних стандартів, критеріїв та вимог, спрямованих на забезпечення здорового навколишнього природного середовища і санітарно-епідемічного благополуччя населення, нормативів професійної діяльності в сфері охорони здоров’я, вимог Державної Фармакопеї, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій та протоколів надання реабілітаційної допомоги.

2. Положення про клініко-експертну комісію Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затверджене наказом МОЗ України від 05.02.2016 № 69, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 286/28416.

Клініко-експертна комісія Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі – КЕК) є консультативно-дорадчим органом, діючим на постійній (без виїзду на місце конкретного випадку) або тимчасовій основі (у разі виїзду на місце конкретного випадку), що утворюється для колегіального розгляду звернень фізичних та юридичних осіб, правоохоронних органів щодо клініко-експертних питань профілактики, діагностики, медичного лікування, реабілітації, оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування за конкретними випадками у закладах охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування (далі – ЗОЗ) та фізичних осіб – підприємців, що провадять господарську діяльність у сфері охорони здоров’я у відповідній адміністративно-територіальній одиниці України (далі – ФОП).

Основним завданням КЕК є проведення експертної оцінки запитуваної КЕК документації, яка передбачає клініко-експертну оцінку якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування шляхом експертизи первинної облікової документації, клінічних питань профілактики, діагностики, лікування та реабілітації, наявності відповідної кваліфікації спеціалістів за напрямом надання медичної допомоги та медичного обслуговування відповідно до вимог клінічних протоколів надання медичної допомоги, нормативно-правових актів у сфері охорони здоров’я.

Клініко-експертна оцінка якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування проводиться у випадках смерті пацієнтів, розбіжності встановлених діагнозів, недотримання ЗОЗ або ФОП стандартів медичної допомоги та медичного обслуговування, клінічних локальних протоколів, табелів матеріально-технічного оснащення, а також у випадках, що супроводжувалися скаргами заявника та/або особи, яка представляє інтереси заявника.

Обставини справи

Заявниця звернулася до Департаменту зі скаргою на неналежне надання їй медичної допомоги стоматологами приватної клініки.

Департаментом до стоматологічної клініки було направлено листа з проханням про надання до Департаменту копій медичної документації, необхідної для проведення клініко-експертної оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування. Оскільки такі документи до Департаменту не надійшли, заявницю Департаментом поінформовано про неможливість проведення клініко-експертної оцінки якості надання їй медичної допомоги.

Позиція Департаменту у справі заявниці

З огляду на те, що зазначений заклад охорони здоров’я не відноситься до сфери управління Департаменту, у Департаменті відсутні важелі впливу на нього.

Позиція Секретаріату Уповноваженого 

Зовнішній контроль якості надання медичної допомоги закладами охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування здійснюється органами державної виконавчої влади (пункт 6 Порядку контролю якості медичної допомоги, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 28.09.2012 № 752, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.11.2012 за № 1996/22308).

Результати вжитих заходів реагування 

Уповноваженим поновлено права заявниці у сфері охорони здоров’я.

До Департаменту та стоматологічної клініки було направлено відповідні запити. Стоматологічною клінікою медична документація надана до Департаменту. Документи знаходяться на опрацюванні у експертів.

Департаментом заплановано проведення клініко-експертної оцінки якості надання заявниці медичної допомоги та медичного обслуговування приватною стоматологічною клінікою.