Гаряча лінія
Гаряча лінія
Проблема
На адресу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі – Уповноважений) надходять звернення від громадян та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків щодо можливості віднесення котелень у багатоквартирних будинках до об’єктів критичної інфраструктури та їх включення до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури.
Проблема пов’язана із тим, що внаслідок застосування графіків погодинного відключення електроенергії, споживачі, які проживають в багатоповерхових будинках, що обладнані автономною газовою котельнею залишаються без опалення, оскільки концепція побудови котелень унеможливлює забезпечення теплопостачання та водопостачання до квартир мешканців за відсутності електроенергії.
Нормативно-правова база
Закони України: «Про критичну інфраструктуру» від 16 листопада 2021 року № 1882-IX (Закон № 1882) та «Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України» від 18 жовтня 2022 року № 2684-IX (далі – Закон № 2684).
Постанова Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2022 р. № 1384) (далі – Постанова № 1109.
Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 07.09.2022 № 167 «Про затвердження секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури за типом основної послуги» (далі – Наказ № 167).
Визначення категорії критичності об’єкта та його віднесення до переліку критичної інфраструктури
Згідно із статтею 10 Закону № 1882 для визначення рівня вимог щодо забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури відповідно до рівня їх важливості для забезпечення окремих життєво важливих функцій у межах секторів критичної інфраструктури здійснюється категоризація об’єктів критичної інфраструктури відповідно до категорій критичності, визначених цим Законом.
Категоризація об’єктів критичної інфраструктури здійснюється секторальними органами у сфері захисту критичної інфраструктури відповідно до Методики категоризації об’єктів критичної інфраструктури, затвердженої Постановою № 1109, з урахуванням секторальної специфіки та вимог секторального законодавства.
Згідно з вимогами зазначеної Методики категоризації категорії критичності об’єкта критичної інфраструктури затверджено 4 категорії критичності.
Категорія критичності об’єкта визначається з урахуванням рівня негативного впливу на надання основних послуг у разі знищення, пошкодження або порушення функціонування об’єкта критичної інфраструктури; соціальної, суспільної та економічної значущості об’єкта критичної інфраструктури; наявності взаємозв’язків між об’єктами критичної інфраструктури; значущості критичної інфраструктури для забезпечення національної безпеки та обороноздатності країни.
Ураховуючи вимоги додатків 1, 2 вищезазначеної Методики категоризації дахові котельні, що обслуговують окремі багатоквартирні будинки, не є об’єктами критичної інфраструктури, оскільки рівень критичності таких об’єктів складатиме менше 0,2 (РKOKI).
Важливо!
Відповідно до Закону № 2684, під час дії воєнного стану, а також протягом 12 місяців після його припинення чи скасування повноваження уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, передбачені Законом № 1882 здійснюються Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України.
Держспецзв’язку формує Реєстр об’єктів критичної інфраструктури, визначає порядок ведення Реєстру та включення до нього об’єктів, доступу та надання інформації з Реєстру.
Довідково
На виконання вимог Постанови № 1109, Міністерство розвитку громад та територій України звернулося до обласних та Київської міської військових адміністрацій щодо надання переліку об’єктів критичної інфраструктури за типами основної послуги.
За результатами отриманої інформації від обласних та Київською міської військових адміністрацій, Мінрегіоном прийнято наказ № 167, яким затверджено секторальний перелік об’єктів критичної інфраструктури за типом основної послуги.
Нагадуємо, що у разі порушення прав, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:
за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
на гарячу лінію: 0800501720;
за тел. 044-299-74-08