28/05/2026 10:41

Безпека, медицина та безкарність: ключові виклики системи місць несвободи в Україні

Сьогодні відбулося засідання Консультативної ради, на якому Омбудсман України Дмитро Лубінець презентував Спеціальну доповідь з реалізації функцій НПМ (https://www.ombudsman.gov.ua/.../1-01052026-0931...) Цей документ уже надіслано Президенту України, ВРУ та КМУ. За 2025 рік моніторингові групи НПМ здійснили 626 відвідувань місць несвободи по всій території України без врахування ТОТ. За результатами відвідувань Уповноважений вніс 62 офіційні подання, а правоохоронні органи розпочали 10 кримінальних проваджень. 

Результати перевірок підсвітлюють кричущі прогалини. 

• Пенітенціарна система та безпековий колапс. Найбільш критичним викликом залишається відсутність укриттів: після трагедії в Біленьківській колонії №99 в Запорізькій області, де внаслідок обстрілу загинуло 16 людей, ситуація не змінилася. Питання безпеки залишається невирішеним і в Київському СІЗО. Омбудсман України закликає Мінʼюст та МОЗ якнайшвидше забезпечити передачу пенітенціарної медицини до системи МОЗ!
• Правоохоронні та судові органи. Попри окремі позитивні тенденції, в органах НПУ продовжується практика приховування випадків побиття затриманих через внутрішні перевірки без інформування ДБР. У судовій системі більшість із 141 відвіданої установи продемонстрували непристосованість для маломобільних осіб та відсутність захисних споруд.
• НАБУ та ДБР. Офіс Омбудсмана вперше здійснив моніторинг органів зі спеціальним статусом — це важливий системний крок. Виявлено проблеми з обліком застосування сили, поширення принизливих фото, а в НАБУ — утримування затриманих у кабінетах детективів та затягування з викликом адвокатів БВПД.
• Міноборони. Минулого року здійснено 13 відвідувань місць несвободи в системі Міноборони. Йдеться про гауптвахти та спеціалізовані установи закритого типу, де утримуються військовослужбовці. Система місць несвободи МОУ трансформується, але поєднує позитивні практики зі стійкими недоліками.
• ДМС та Прикордонна служба. У Миколаївському ПТПІ іноземцям суттєво обмежено зв’язок — до двох разів на тиждень. У підрозділах ДМС затриманих осіб утримують без харчування, а прикордонні органи не завжди повідомляють родичів про затримання, що створює ризики порушення базових гарантій під час позбавлення свободи.
• Психіатрія та інтернатні заклади. Фіксується недостатній державний контроль. Приватні геріатричні пансіонати, попри законодавчі вимоги, часто працюють без належного нагляду. Представники Мінсоцполітики обговорення вкотре проігнорували, хоча низка питань безпосередньо належить до їхньої компетенції! З їх боку потрібні чіткі рішення щодо нормативного врегулювання та державного нагляду за діяльністю приватних надавачів соціальних послуг із припиненням незаконної практики.

«Головний сигнал спецдоповіді — криза виконання. Аналіз реагування на попередню доповідь показав критичну картину: лише 22% рекомендацій НПМ виконано, 33% перебувають у процесі, а 45% — повністю проігноровано.

Для країни, яка тримає курс на євроінтеграцію, такий рівень невиконання у сфері запобігання катуванням є неприпустимим  показником. Це означає, що частина органів влади досі сприймає права людини як рекомендацію, а не як обов’язок до виконання», — підсумував Уповноважений.