Гаряча лінія
Гаряча лінія
У листопаді 2022 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення голови Професійної спілки працівників охорони здоров’я України (далі – ППОЗУ) щодо правомірності прийнятого Хустською міською радою рішення від 16.09.2022 № 985 «Про ліквідацію лікувально-профілактичних підрозділів Комунального некомерційного підприємства «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради Закарпатської області».
Нормативно-правове регулювання права на працю
Конституція України:
- стаття 43: Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності
- стаття 49: Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. Держава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм власності.
Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII. Щодо планування розвитку мережі державних і комунальних закладів охорони здоров’я, прийняття рішень про її оптимізацію, створення, реорганізацію, перепрофілювання державних і комунальних закладів охорони здоров’я здійснюються відповідно до закону органами, уповноваженими управляти об’єктами відповідної державної і комунальної власності (стаття 16).
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. Щодо питань управління закладами охорони здоров’я на відповідній території, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення, забезпечення доступності медичного обслуговування населенню, а також прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади, що належать до повноважень відповідних місцевих рад.
Обставини справи
Під час розгляду звернення з’ясовано, що через обмеженість фінансового ресурсу Хустської міської ради та неспроможність утримувати підрозділи Комунального некомерційного підприємства «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради Закарпатської області (далі – КНП «Хустський ЦПМСД»), Хустською міською радою прийнято рішення від 16.09.2022 № 985 «Про ліквідацію лікувально-профілактичних підрозділів Комунального некомерційного підприємства «Хустський центр первинної медико-санітарної допомоги» Хустської міської ради Закарпатської області» (далі – Рішення від 16.09.2022 № 985).
Таке рішення впливає на право мешканців територіальних громад на отримання необхідної первинної медичної допомоги, призводить до порушення права на працю працівників структурних підрозділів цього закладу охорони здоров’я.
Результати вжитих заходів реагування Уповноваженого
У межах розгляду звернення враховуючи, що скорочення чисельності працівників структурних підрозділів КНП «Хустський ЦПМСД» не тільки генерує зростання соціальної напруженості в трудовому колективі, а й у свою чергу, може впливати на якість надання медичних послуг населенню, до Закарпатської обласної військової адміністрації було направлено відповідний запит.
Як наслідок, рішенням сесії Хустської міської ради призупинено строк дії Рішення від 16.09.2022 № 985 до утворення КНП ЦПМСД територіальними громадами Хустського району.