05/08/2022 12:27

За реагування Уповноваженого поновлено право громадян на доступ до державної служби

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у березні 2022 року надійшли звернення семи працівників Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – Центр) щодо стверджуваного порушення  керівництвом Центру їхнього права на працю в частині звільнення із займаних посад державної служби. Уповноваженим за зазначеними зверненнями  було відкрито провадження.

Нормативно-правове регулювання питання щодо звільнення з посад державної служби

Закон України «Про державну службу» (далі – Закон).

Відповідно до частини першої статті 83 Закону державна служба припиняється:

1) у разі втрати права на державну службу або його обмеження (стаття 84);

2) у разі закінчення строку призначення на посаду державної служби (стаття 85 цього Закону);

3) за ініціативою державного службовця або за угодою сторін (стаття 86 цього Закону);

4) за ініціативою суб’єкта призначення (стаття 87 цього Закону);

5) у разі настання обставин, що склалися незалежно від волі сторін (стаття 88 цього Закону);

6) у разі незгоди державного службовця на проходження державної служби у зв’язку із зміною її істотних умов (стаття 43 цього Закону);

7) у разі виходу державного службовця на пенсію або досягнення ним 65-річного віку, якщо інше не передбачено законом;

8) у разі застосування заборони, передбаченої Законом України «Про очищення влади»;

9) з підстав, передбачених контрактом про проходження державної служби (у разі укладення) (стаття 88¹ цього Закону).

Згідно положень статті 43 Закону зміною істотних умов державної служби вважається зміна:

1) належності посади державної служби до певної категорії посад;

2) основних посадових обов’язків;

3) умов (системи та розмірів) оплати праці або соціально-побутового забезпечення;

4) режиму служби, встановлення або скасування неповного робочого часу;

5) місця розташування державного органу (в разі його переміщення до іншого населеного пункту).

 Про зміну істотних умов служби керівник державної служби письмово повідомляє державного службовця не пізніш як за 30 календарних днів до зміни істотних умов державної служби, крім випадків підвищення заробітної плати.

У разі незгоди державного службовця на продовження проходження державної служби у зв’язку із зміною істотних умов державної служби він подає керівнику державної служби заяву про звільнення на підставі пункту 6 частини першої статті 83 цього Закону або заяву про переведення на іншу запропоновану йому посаду не пізніш як за 30 календарних днів з дня ознайомлення з повідомленням про зміну істотних умов державної служби.

Якщо протягом 30 календарних днів з дня ознайомлення державного службовця з повідомленням про зміну істотних умов служби від нього не надійшли заяви, зазначені в абзаці другому цієї частини, державний службовець вважається таким, що погодився на продовження проходження державної служби.

Обставини справи

Під час розгляду звернень встановлено, що звільнення працівників Центру здійснені без дотримання положень статті 43 зазначеного Закону. Зокрема, не було виконано вимог щодо: письмового повідомлення державного службовця не пізніш як за 30 календарних днів до зміни істотних умов; можливості подання державними службовцями керівнику державної служби заяви про звільнення або заяви про переведення на іншу запропоновану йому посаду. Тим самим керівництвом Центру вчинено дії, що містять ознаки порушення Закону.

Результати вжитих заходів реагування Уповноваженого

В межах провадження направлялися звернення до Національного агентства України з питань державної служби та Державної служби України з питань праці. Національним агентством України з питань державної служби направлено направлялись листи до Міністерства оборони України та Командування сухопутних військ Збройних Сил України з пропозицією щодо скасування наказу про звільнення заявників, як такого що не відповідає вимогам Закону

Наказом Центру від 10.04.2022 № 22-ДС по особовому складу скасовано наказ Центру від 28.02.2022 № 17-ДС щодо звільнення заявників.

За реагування Уповноваженого поновлено конституційне право громадян України на працю, а саме доступу до державної служби.