Гаряча лінія
Гаряча лінія
До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у січні 2022 року надійшло звернення жительки Черкаської області щодо можливого порушення її права на працю. Заявниця є багатодітною матір’ю, яка будучи у трудових відносинах з Черкаською регіональною філією Державного підприємства «Центр ДЗК» (далі – Черкаська філія) на посаді техніка-землевпорядника тривалий час, а саме з 04.01.2010 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. До закінчення терміну зазначеної відпустки, а саме у грудні 2021 року заявниця звернулася до роботодавця з метою узгодження дати виходу на роботу. Завітавши до приміщення, де знаходилося її робоче місце, заявниці, як вона зазначає, керівник Черкаської філії усно повідомив, що відбулася ліквідація Черкаської філії і вона вже тут не працює. Однак, жодного документу про те, що із заявницею розірвано трудові відносини їй не надали.
З метою захисту своїх прав заявниця зверталася до органів державної влади, зокрема і до компетенції яких віднесено питання щодо здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю. Однак, з лютого 2021 року питання залишалося невирішеним.
Нормативно-правове регулювання права на працю
Кодекс законів про працю України, а саме:
- частина четверта статті 36 - у разі зміни роботодавця, а також у разі їх реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40);
- частина третя статті 184 - звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років - частина шоста статті 179), одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини з інвалідністю з ініціативи роботодавця не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов’язковим працевлаштуванням.
Обставини справи
Під час розгляду скарги встановлено, що при здійсненні заходів щодо ліквідації Черкаської філії не було дотримано вимоги щодо оформлення трудових відносин з працівниками ліквідованого підприємства. За таких обставин, заявниця, яка на час ліквідації Черкаської філії знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на час звернення до Уповноваженого (січень 2022 р.) фактично перебувала у трудових відносинах з Черкаською філією, яку ліквідовано як юридичну особу (про що, 17.11.2020 внесено запис до Єдиного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань).
Позиція Державної служби України з питань праці
Відповідно до покладених на неї завдань Держпраці здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.
У зв’язку з ліквідацією Черкаської філії провести захід державного контролю не вбачається можливим у зв’язку з ліквідацією Черкаської філії.
Проведення заходу контролю у Кіровоградській філії щодо додержання трудових прав заявниці є неможливим, у зв’язку з тим, що заявниця не є працівником цього підприємства.
Позиція Секретаріату Уповноваженого
Оскільки активи та зобов’язання ліквідованої Черкаської філії, у т.ч. й щодо працівників, передані на баланс Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК» то, у випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) державного підприємства, дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи роботодавця можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.
Крім того, заявниця, яка на день ліквідації Черкаської філії мала дитину віком до трьох років, у випадку ліквідації могла бути звільнена з роботи лише з обов’язковим працевлаштування.
Результати вжитих заходів реагування Уповноваженого
В межах відкритого за зверненням заявниці провадження вживалися заходи реагування з метою врегулювання порушеного питання. Зокрема направлялися запити до Міністерства економіки України, Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці, державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
У результаті вжитих заходів Секретаріатом Уповноваженого, права заявниці поновлено. 26.07.2022 заявницю поновлено на посаді техніка-землевпорядника І категорії Черкаського територіального виробничого відділу Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».