16/07/2026 11:42

Моніторинговий візит до Чернівецької міської територіальної громади

З метою здійснення парламентського контролю за додержанням прав людини і громадянина на отримання соціальних послуг та прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, дієздатність яких обмежена, моніторингова група у складі працівників Секретаріату Уповноваженого, регіонального Представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Чернівецькій області та громадського монітора Благодійної організації «Благодійний фонд «РОКАДА» у період з 7 по 8 липня 2026 року провела моніторинговий візит до Чернівецької міської територіальної громади Чернівецької області. 

В рамках моніторингового візиту фахівцями Секретаріату Уповноваженого проведено зустрічі з керівництвом Чернівецької міської ради, фахівцями Департаменту соціальної політики та відвідано Чернівецький комунальний територіальний центр соціального обслуговування «Турбота». Щодо надання соціальних послуг. Встановлено, що соціальні послуги різним категоріям громадян, які опинилися в складних життєвих обставинах, надають 20 надавачів соціальних послуг (2 – комунальні установи, 18 – громадських об’єднань). Послуги з догляду також надають фізичні особи без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній та професійній основі. В громаді забезпечується надання більшості базових соціальних послуг. 

Такі послуги як персональний асистент, паліативний догляд, підтримане проживання не надаються. В установленому порядку проведено визначення потреб населення громади у соціальних послугах на 2026 рік. Результати оприлюднені на вебсайті Чернівецької міської ради. Водночас виявлені окремі недоліки під час опрацювання особових справ отримувачів соціальних послуг. Зокрема, складені індивідуальні плани надання соціальних послуг в окремих випадках переглядалися з порушенням, встановлених державними стандартами надання соціальних послуг строків або в установлені строки не переглядалися. Щодо дотримання прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, дієздатність яких обмежена. Встановлено, що в структурі Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради утворено управління правового забезпечення, з питань опіки і піклування та контролю (далі – Управління), що дає змогу на належному рівні забезпечити додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над повнолітніми особами. Функції органу опіки та піклування виконує опікунська рада, склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 24.09.2024 № 648/19. Порушень вимог законодавства при встановленні опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами (обмежено дієздатними) не виявлено. Забезпечується ведення обліку недієздатних та обмежено дієздатних осіб, які перебувають під опікою, піклуванням. 

Взяття на облік недієздатних осіб, з числа внутрішньо переміщених, забезпечується на підставі особистої заяви опікуна або повідомлення громади, з якої вибула недієздатна особа. Заходів щодо самостійного виявлення у громаді такої категорії громадян, а відповідно і їх обліку не здійснюється, у т.ч. й через те, що на нормативному рівні не визначено відповідного порядку. Контроль за діяльністю опікунів відносно своїх підопічних забезпечується відповідно до законодавства. Водночас встановлено, що основним системним проблемним питанням, яке впливає на якість роботи органів опіки та піклування, а відповідно і дотримання прав повнолітніх недієздатних осіб та осіб, дієздатність яких обмежена, є застаріла нормативна база з питань опіки та піклування. За результатами візиту готуються рекомендації органу місцевого самоврядування та уповноваженим органам державної влади. 

Нагадуємо, що у разі порушення прав, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: 

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008; 

•на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua; 

• за номерами телефонів: 1678; 044 299 74 08.