17/08/2026 12:33

Моніторинг дотримання прав осіб з інвалідністю на працевлаштування у Львівській області

З метою дослідження стану додержання права осіб з інвалідністю на працю працівниками Департаменту моніторингу додержання соціальних та економічних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у період з 11 по 14 серпня 2026 року здійснено моніторингові візити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного центру зайнятості, Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.

Під час моніторингових візитів члени моніторингової групи дослідили практику реалізації державної політики у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю, ознайомилися з порядком надання адміністративних і соціальних послуг, особливостями функціонування централізованого банку даних з проблем інвалідності, а також практикою міжвідомчої взаємодії під час забезпечення права осіб з інвалідністю на працю.

За результатами моніторингу встановлено, що уповноважені органи у межах своїх повноважень здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення реалізації права осіб з інвалідністю на працю та надання відповідних послуг. Водночас окремі механізми у цій сфері потребують подальшого нормативного та організаційного врегулювання.

Одним із таких механізмів є формування та практичне використання індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (далі – ІПР) у сфері зайнятості. Моніторингом встановлено, що законодавством не визначено уповноваженого суб’єкта, відповідального за проведення оцінки потреб особи у сфері зайнятості та формування відповідної частини ІПР. Водночас чинний механізм формування ІПР у частині професійної та трудової реабілітації не передбачає визначення індивідуальних заходів, необхідних особі з інвалідністю для працевлаштування з урахуванням її потреб та можливостей. Це ускладнює визначення подальших дій щодо професійної та трудової реабілітації, рекомендованих умов праці та необхідності забезпечення розумного пристосування.

Ще одним питанням є практичне виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та сплата внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. З 1 січня 2026 року у разі невиконання нормативу обов’язок зі сплати такого внеску виникає у роботодавців, у тому числі державних та комунальних установ. Водночас потребує врегулювання питання щодо джерел та порядку здійснення відповідних видатків бюджетними установами у разі невиконання ними нормативу з урахуванням вимог бюджетного законодавства.

Окремої уваги потребує практичне застосування механізму подвійного зарахування до виконання нормативу. Чинним законодавством передбачено, що одна працевлаштована особа з інвалідністю за визначених умов може бути зарахована у розрахунку за двох штатних працівників, зокрема особа з інвалідністю II групи з психічними розладами. При цьому потребує врегулювання механізм підтвердження та передачі інформації, необхідної для застосування такого зарахування під час визначення виконання роботодавцем нормативу та його обов’язку зі сплати внеску.

За результатами моніторингових візитів буде підготовлено звіти із зазначенням проблемних питань, виявлених під час моніторингу, та рекомендаціями щодо їх усунення, у тому числі шляхом удосконалення нормативно-правового регулювання. Моніторингові візити здійснено за підтримки проєкту Ради Європи «Посилення соціального виміру в Україні».

Нагадуємо, що у разі порушення прав, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
• на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
• на гарячу лінію: 16-78.