27/06/2023 18:00

Моніторинг додержання житлових прав громадян Луцькою міською радою Волинської області

Департаментом моніторингу додержання соціальних та економічних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини здійснено дистанційний моніторинг до Луцької міської ради Волинської області (далі – об’єкт моніторингу) щодо додержання житлових прав громадян.

Крім того, під час моніторингу досліджувались питання організаційних заходів та кількісних показників виконання вимог двох Порядків, положення яких затверджено постановами Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» (далі - Порядок № 284) та від 19 квітня 1993 р. № 284 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд» (далі – Порядок № 473).

Моніторингом встановлено:

• об’єктом моніторингу рішенням від 26.02.2014 № 55/103 (із змінами від 25.10.2017    № 32/50 та від 17.02.2016 № 97-1) затверджено Порядок визначення та відшкодування об’єкту моніторингу збитків, завданих внаслідок використання земельних ділянок міської комунальної власності без правовстановлюючих документів. Однак рішення прийнято з порушенням вимог Порядку № 284, а саме, визначення і відшкодування збитків поширюються тільки відносно комунального майна об’єкту моніторингу; комісію з визначення збитків, завданих внаслідок використання земельних ділянок міської комунальної власності без правовстановлюючих документів створено не уповноваженими на те органами; до складу комісії не включено представників територіальних органів Держекоінспекції та порушено пункт 4 Порядку № 284 в частині розрахунку збитків заподіяних власникам землі або землекористувачам;
• до об’єкту моніторингу від громадян щодо пошкодженого або знищеного майна (житла) з моменту введення воєнного стану надійшло 15 заяв, за результатами попереднього огляду 15 об’єктів житлового фонду (житла) визначені як пошкоджені. Проведено 15 комісійних обстежень пошкоджених об’єктів житлового фонду (житла), за результатами яких складено 15 актів комісійного обстеження. За результатами визначеної категорій пошкоджень об’єктів житлового фонду (житла) рекомендовано відносно 15 об’єктів виконати роботи з відновлення шляхом ремонту, в тому числі капітального ремонту, всі 15 об’єктів відновлено;
• об’єктом моніторингу, всупереч законодавству: не ведеться в установленому порядку єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов; не затверджено місцеву програму передачі гуртожитків у власність територіальної громади; не виконуються заходи щодо передачі гуртожитків з державної/приватної власності до комунальної власності;
• станом на 01.01.2023 кількість сімей та одиноких осіб, які перебувають на квартирному обліку, зокрема, які обліковуються в загальній черзі, тих, хто користуються правом першочергового та позачергового забезпечення житлом, а також кількість сімей та одиноких осіб, які перебувають на соціальному квартирному обліку та тих, хто перебуває на соціальному квартирному обліку, що користуються правом першочергового та позачергового забезпечення житлом становила 2585 осіб/сімей, з них отримали житло – 38 осіб/сімей;  станом на 01.01.2022  – становила 2513 осіб/сімей, з них отримали житло – 44 особи/сім’ї.

Мала кількість наданого житла сім’ям та одиноким особам, які перебувають на квартирному обліку, свідчить про недостатнє фінансування цього напрямку.

За результатами здійсненого моніторингу підготовлено звіт із зазначенням проблемних питань, які було виявлено в ході моніторингу, та об’єкту моніторингу надані рекомендації щодо їх усунення. Також під час моніторингу встановлено, що діючий Порядок № 284 не відповідає умовам воєнного стану, відповідні рекомендації будуть надані Міністерству аграрної політики та продовольства України.