15/11/2022 17:19

Моніторинг додержання прав на звернення та доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану Михайлівською сільською радою на Черкащині

У межах парламентського контролю за дотриманням конституційних прав та свобод людини і громадянина працівник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Владислав Носенко спільно з регіональними координаторами взаємодії з громадськістю Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Вірою Яковенко та Людмилою Проценко здійснили дистанційний моніторинг додержання конституційного права громадян на інформацію та звернення в умовах дії воєнного стану Михайлівською  сільською радою Черкаського району Черкаської області.

Моніторингом встановлено, що Радою дотримуються вимоги статті 22 Закону України «Про звернення громадян» щодо обов’язкового проведення особистого прийому громадян керівником та іншими посадовими особами Ради. Відповідні графіки опубліковані на сайті Ради.

В сфері доступу до публічної інформації на сайті розпорядника розміщена інформація про нормативно правову базу, розміщено розпорядження сільського голови від 03.10.2018 №59-р.02-03 «Про забезпечення доступу запитувачів до інформації», розпорядження сільського голови від 14.06.2019 №14-р/02-05 «Порядок забезпечення доступу до публічної інформації у Михайлівській сільській раді та її виконавчих органах», форми запитів на інформацію, порядок їх складання, подання та оскарження.

Належним чином працює офіційна електронна скринька розпорядника для направлення запитів. Відповіді на запити щодо публічної інформації та на звернення громадян надаються з офіційної електронної скриньки розпорядника.

Встановлено, що Радою оприлюднюються важлива інформація, що становить суспільний інтерес (політика, надзвичайні події).

Під час здійснення моніторингу офіційного вебсайту  Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області  виявлено такі порушення:

Радою не дотримано вимог статті 5 Закону України «Про звернення громадян» щодо можливості усного звернення до керівників та посадових осіб Михайлівської сільської ради (Так, під час аналізу офіційного сайту Ради виявлено, що суб’єктом перевірки хоч і вказані контакти на які члени територіальної громади або інші громадяни можуть звернутися, та які на дату здійснення моніторингу є актуальними, однак за вказаним на сайті номером телефону (04732) 9-84-22, працівник Відділу соціального забезпечення повідомила, що фіксація усних звернень в Раді не відбувається з огляду на перебування у відпустці працівника відповідального за реєстрацію та розгляд усних звернень).

Моніторингом встановлено, що Радою не дотримано вимоги статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» в частині систематичного та оперативного оприлюднення публічної інформації, та статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» в частині висвітлення інформації, яка підлягає обов’язковому оприлюдненню та становить суспільний інтерес (Так вибірковим аналізом офіційного вебсайту Ради встановлено відсутність інформації про: проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації, плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань, звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію.)

Радою не забезпечено виконання вимог статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», щодо оприлюднення на єдиному державному вебпорталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. (під час здійснення моніторингу оприлюднення наборів відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (https://data.gov.ua), встановлено, що розпорядником Михайлівською сільською радою (https://data.gov.ua/organization/vykonavchyi-komitet-mykhailivskoi-silskoi-rady), станом на 28.10.2022, оприлюднено лише 2 набори відкритих даних).

Під час здійснення моніторингу Єдиного вебпорталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/) встановлено, що оприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про відкритість використання публічних коштів» Радою тривалий час  не здійснювалося.

(Останнє оновлення  інформації щодо Договорів здійснено 15.02.2022 року, щодо Звітів 26.07.2019 року, щодо здійснених трансакції 28.10.2022 року).

За результатами моніторингу підготовлено звіт з відповідними рекомендаціями Михайлівському сільському голові  щодо усунення виявлених порушень.