03/06/2026 10:53

Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи Представництва Уповноваженого у Чернігівській області за 2025 рік

Чернігівська область належить до прикордонних регіонів України та безпосередньо межує з територією держави-агресора, що в умовах тривалої збройної агресії Російської Федерації створює підвищені безпекові виклики та гуманітарні ризики. Географічне розташування області обумовлює її важливу роль у процесах, пов’язаних із забезпеченням національної безпеки, захистом цивільного населення та дотриманням прав людини.

Ключові статистичні показники та результати роботи. 

Упродовж 2025 року до Уповноваженого з Чернігівської області надійшло  4061 звернення та 4762 повідомлень про порушення прав людини і громадянина.

Серед найбільш згадуваних порушень прав людини у повідомленнях: громадянські права – 3177, соціальні права – 461, економічні права –183, права дитини – 274.

Загалом командою Представництва Уповноваженого у 2025 році розглянуто 891 звернень громадян, із них 464 усних та 427 письмових. За результатами розгляду даних звернень Представництвом поновлено 73 індивідуальних прав громадян, а також 19 колективних прав (545 осіб).

Направлено 15 актів реагування до органів влади та місцевого самоврядування щодо неналежного додержання прав людини в інтернатних закладах соціальної сфери та дітей.

Складено 1 протокол про притягнення до адміністративної відповідальності голову Височанської сільської ради Ніжинського району за невиконання законних вимог Уповноваженого відповідно до статті 188⁴⁰ КУпАП.

Команда Представництва Уповноваженого здійснила 163 моніторингових візитів за основними напрямами діяльності: додержання прав осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України та захисту права на життя і безпеку в умовах воєнного стану; захист прав дитини; забезпечення права на звернення і доступ до публічної інформації; реалізація функцій напіонального превентивного механізму та дотримання прав людини в місцях несвободи; визначення рівня забезпечення рівних прав і свобод, зокрема доступності об’єктів соціальної інфраструктури для маломобільних груп населення.

У центрі уваги залишаються питання дотримання прав ветеранів війни, військовослужбовців, членів їхніх родин, дітей, внутрішньо переміщених осіб, прав людини в місцях несвободи, а також забезпечення рівного доступу громадян до гарантованих державою послуг та соціальних гарантій.

Діяльність Центру захисту прав людини у Чернігівській області. 

У 2025 році на базі Представництва Уповноваженого розпочав роботу Центр захисту прав людини в Чернігівській області. Це сучасний безбар’єрний простір, створений за підтримки міжнародних партнерів. У Центрі громадяни можуть отримати допомогу у відновленні порушених прав, консультації та подати звернення до Уповноваженого  особисто.

Ключові події, заходи та ініціативи. 

Центр захисту прав людини у Чернігівській області функціонує як комунікаційний та координаційний простір для надання консультацій громадянам, налагодження міжвідомчої взаємодії, проведення робочих зустрічей, публічних заходів та обговорення актуальних питань у сфері захисту прав людини.

Протягом року Представництвом організовано та проведено низку публічних заходів, серед яких регіональні форуми:  «На захисті прав людини: стан, дії, виклики», «Громада як відправна точка захисту прав людини в Україні: прифронтова Чернігівщина» та форум організований спільно з офісом Представництва Норвезької ради у справах біженців в Україні у Північному регіоні на тему: «Підтримка новоприбулих ВПО: проблеми та способи вирішення.

Представник Уповноваженого в Чернігівській області системно та безперервно забезпечує свою присутність під час проведення обмінів військовополоненими.

Окрему увагу приділено фіксації стану здоров’я звільнених осіб, наявності ознак неналежного  або жорстокого поводження під час перебування в полоні, а також координації взаємодії з органами державної влади, медичними та соціальними службами з метою забезпечення невідкладної допомоги та подальшої реабілітації звільнених військовослужбовців.

Взаємодія з партнерами.

•  У 2025 році Представництво забезпечило сталу та результативну взаємодію з міжнародними, громадськими організаціями, органами державної влади та місцевого самоврядування. Серед ключових партнерів доцільно відзначити співпрацю з: благодійним фондом «Право на захист», благодійною організацією «Благодійний фонд «Рокада», благодійною організацією «Київське обласне відділення Благодійний фонд «СОС Дитяче Містечко», благодійною організацією «Чернігівська МЕРЕЖА», гродадською організацією «Харківська правозахисна група», громадською організацією «Спілка жінок Чернігівщини», Норвезької ради у справах біженців в Україні.

Кейси реагування щодо захисту прав людини.

Під час моніторингового візиту до комунального закладу «Старобасанська гімназія» Чернігівської обласної ради.

Зокрема, встановлено, що замість п’ятиразового харчування вихованців було чотириразове. Це є порушенням встановлених норм харчування для дітей, які цілодобово проживають у закладах освіти, а саме: пункту 16 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305.

З метою усунення виявленого порушення також внесено подання Уповноваженого до Чернігівської обласної військової адміністрації з вимогою приведення організації харчування відповідно до чинного законодавства. За реагування Уповноваженого змінено режим харчування з чотириразового на п’ятиразове.

Поновлено 59 прав вихованців на здорове харчування.

Порушення прав дітей щодо забезпечення їх повноцінним та збалансованим харчуванням було також виявлено під час моніторингового візиту до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою. Відвідування навчального закладу було двічі - позапланово, оскільки до Уповноваженого надійшла скарга батьків на неналежне харчування дітей та планово щодо перевірки стану виконання рекомендацій за результатами моніторингових візитів.

Зокрема, було зафіксовано факти неналежної організації харчування: діти отримували триразове харчування замість п’ятиразового, як це передбачено чинним законодавством.

З метою усунення виявленого порушення було внесено подання Уповноваженого до Чернігівської обласної військової адміністрації, за результатами розгляду якого організацію харчування приведено відповідно до законодавства – запроваджено п’ятиразове харчування ліцеїстів.

Поновлено 305 прав ліцеїстів на здорове харчування.

Під час відвідування у серпні 2025 року Відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання комунальної установи «Центр надання соціальних послуг» Бахмацької міської ради групою НПМ зафіксовано неналежні умови проживання підопічних.

Зокрема, житлові кімнати переповнені та не забезпечені необхідною кількістю столів і стільців, а наявні меблі перебувають у занедбаному стані.

Крім того, у житлових кімнатах зафіксовано антисанітарний стан та скупчення тарганів, безпосередньо на ліжках підопічних, їх особистих речах, що свідчить про неналежну якість здійснення санітарно-гігієнічних заходів. Приміщення потребують проведення ремонтних робіт.

Встановлено, що на окремих ліжках розміщено по три зношені матраци, які перебувають у незадовільному стані. Підопічні скаржилися, що матраци порвані та збиті, що спричиняє дискомфорт під час сну. Водночас у коридорі закладу зберігалися нові матраци, а також комплекти постільної білизни та рушники у достатній кількості, які фактично не використовувалися.

У ході відвідування групою НПМ встановлено, що у закладі перебуває жінка з числа ВПО з ампутацією нижньої кінцівки, яка залишилася без засобу пересування через пошкодження крісла колісного під час нещасного випадку в закладі. За оперативного реагування Уповноваженого питання було вирішено шляхом залучення благодійної організації, яка закупила нове крісло колісне.

За результатами відвідування внесено подання Уповноваженого до Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Національної соціальна сервісної служби України та Чернігівської обласної військової адміністрації.

За результатами відвідування вжито заходів, зокрема, житлові кімнати підопічних обладнані твердим інвентарем; проведено дезінфекцію усіх приміщень Відділення; у житлових кімнатах, де проживають ліжково хворі підопічні, наявні ширми для забезпечення приватності під час проведення санітарно-гігієнічних процедур; у санітарно – гігієнічних кімнатах встановлено відкидні штанги; пандус при вході до закладу облаштовано шорстким покриттям; при проведенні планового ремонту житлового корпусу у 2026 році буде передбачено встановлення горизонтальних поручнів, демонтаж високих порогів, встановлення поручнів у коридорах.

Поновлено право 27 підопічних на належні умови проживання у закладі.