09/07/2026 17:39

Додержання в умовах правового режиму воєнного стану в Україні прав людини і громадянина на отримання соціальних послуг

З метою здійснення парламентського контролю за додержанням прав людини і громадянина на отримання соціальних послуг моніторингові групи у складі працівників Секретаріату Уповноваженого, регіонального Представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Кіровоградській, Хмельницькій та Чернігівській областях та громадських моніторів Благодійної організації «Благодійний фонд «РОКАДА» у період з 9 по 23 червня 2026 року провели моніторингові візити до: 

• Кам’янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області; 
• Кропивницької міської територіальної громади Кіровоградської області; 
• Козелецької селищної громади Чернігівської області.

Мета моніторингового візиту – моніторинг стану додержання прав жителів громади на отримання соціальних послуг в умовах воєнного стану. Результати. В усіх 3 громадах надаються більшість базових соціальних послуг. Кам’янець-Подільська міська територіальна громада В громаді налічується 8 надавачів соціальних послуг (2 – комунальні установи, 6 – громадських об’єднань). Послуги з догляду також надають фізичні особи без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній та професійній основі. В установленому порядку проведено визначення потреб населення громади у соціальних послугах на 2026 рік. 

Результати оприлюднені на вебсайті Кам’янець-Подільської міської ради. Водночас при опрацюванні особових справ отримувачів соціальних послуг виявлені порушення вимог законодавства про соціальні послуги, зокрема: укладені договори про надання соціальних послуг в окремих випадках не підписані отримувачами соціальних послуг; складені в 2024 році індивідуальні плани надання соціальних послуг на момент здійснення моніторингу не переглядалися в установлені строки. 

Кропивницька міська територіальна громада. Соціальні послуги різним категоріям громадян, які опинилися в складних життєвих обставинах, надають 8 комунальних установ (закладів) міської ради, а також фізичні особи без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній та професійній основі, відповідно до встановлених законодавством механізму і критеріїв надання, державних стандартів. Визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах здійснюється з урахуванням наказу Мінсоцполітики від 19.04.2023 № 130-Н, проте координаційна група з визначення таких потреб не створена. Згідно з розпорядженням Кропивницького міського голови у 2025 році проведено моніторинг відповідності надавачів соціальних послуг критеріям діяльності надавачів соціальних послуг. Результати оприлюднені на веб-сайті Департаменту соціальної та ветеранської політики Кропивницької міської ради. Планується проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг у громаді, хоча на час воєнного стану відповідна оцінка може не проводитися.

Козелецька селищна громада. У громаді відсутні стратегічні та програмні документи з питань організації та надання соціальних послуг. Водночас впроваджені низка соціальних програм, спрямованих на додатковий захист окремих категорій громадян, зокрема ветеранів війни та членів їх сімей, Захисників і Захисниць України, членів сімей загиблих(померлих)Захисників і Захисниць України. Соціальні послуги на території громади надає Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Козелецької селищної ради. Стаціонарний догляд жителів громади забезпечується шляхом їх поміщення до інтернатних закладів обласного рівня. Отримувачами соціальних послуг переважно є особи похилого віку (пенсіонери), які потребують стороннього догляду (осіб), та ветерани війни, які отримали відповідний статус внаслідок АТО та військової агресії РФ проти України.

Послуги надаються за рахунок бюджетних коштів та з установленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача послуг. Мультидисциплінарний підхід до надання соціальних послуг забезпечується у взаємодії з КЗ «Козелецька лікарня інтенсивного лікування», де функціонує відділення паліативного догляду. Водночас у громаді базові соціальні послуги надаються громадянам в межах фінансових можливостей за заявочним принципом без визначення реальної потреби населення громади у соціальних послугах. Відсутня системна робота за цим напрямом. В рамках моніторингових візитів встановлено системні проблеми в діючому законодавстві з питань організації надання соціальних послуг, визначення індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг, а також щодо взаємодії між органами державної влади при отриманні даних, що необхідні для визначення права особи на надання соціальних послуг. 

За результатами візитів готуються рекомендації органу місцевого самоврядування та уповноваженим органам державної влади. Нагадуємо, що у разі порушення прав, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: 

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008; 

•на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;

 • за номерами телефонів: 1678; 044 299 74 08.